Фермеры высказались о проблемах
Прямой диалог фермеров и власти лицом к лицу – так можно охарактеризовать очередной, уже тридцать третий по счету съезд Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России, прошедший в конце февраля в Москве. Несмотря на сложную эпидемиологическую обстановку, мероприятие проходило в очном формате и собрало более 400 делегатов-аграриев из 70 регионов страны.
Управление в ручном режиме
От того, как развивается агропромышленный комплекс, зависит продовольственная безопасность России. Поэтому на заседании обсуждались самые острые и актуальные вопросы. Заместитель председателя Государственной Думы РФ Алексей Гордеев в своем выступлении сразу же затронул болезненные и наиболее обсуждаемые в последние месяцы темы: стоимость удобрений, пошлины на зерно и низкие темпы развития села. Больше всего в текущей повестке его беспокоила проблема подготовки к весенне-полевым работам. В южных регионах они на старте, а цены на удобрения по-прежнему заставляют растениеводов с тревогой смотреть в будущее. Искусственное сдерживание цен, по мнению многих экспертов отрасли, это сомнительный выход.
Как считает Гордеев, Правительство приняло запоздалое решение. Более того, это решение носит архаичный характер. Попытка централизованно управлять поставками удобрений при отсутствии Госплана, Госснаба и Россельхозхимии приводит только к дефицитам в регионах. Непонятно, как и с кем строить отношения. Сейчас Министерство сельского хозяйства активно выправляет ситуацию. По сути, работает в ручном режиме. Есть предложение на всех уровнях – и к нам, представляющим законодательную власть; и к АККОР; и к фермерам, сельхозтоваропроизводителям – взять ситуацию под контроль, не стесняться сигнализировать о проблемах. В первую очередь, нужно обеспечить представителей малого и среднего аграрного бизнеса удобрениями с учетом того, что работы на юге страны уже начались.
В вопросе о регулировании зернового рынка заместителю председателя Госдумы РФ очевиден некий диссонанс. С одной стороны, говорим, что сельское хозяйство – драйвер экономики, призываем в него инвестировать. Более того, национальная цель, которая касается именно отрасли сельского хозяйства – это развитие экспорта. Но, с другой стороны, вводится явное ограничение на экспорт зерновых культур. Что, конечно, серьезно сбивает «прицелы» для предпринимателей. Неопределенность заставляет задуматься, стоит ли вкладывать в производство зерна. Соответственно нет понимания по доходам, которые можно получить в текущем году.
Как считает Алексей Гордеев, необходимо найти оптимальные решения для стабилизации цен на внутреннем рынке. Прежде всего – цен на хлебобулочные изделия. В то же время важно не связывать руки аграриям и продолжать наращивать производство зерна, в том числе, выполняя новую государственную программу дополнительного вовлечения в оборот сельхозземель.
Съезд собрал более 400 делегатов-аграриев из 70 регионов страны
Фермерство как драйвер развития села
Еще одна тема, которую поднимали участники заседания, касалась развития сельских территорий. Во многом драйвером этого развития становятся сами фермеры. Так считают и чиновники, и главы КФХ. Например, фермер Алексей Трофимов из Тверской области привел некоторые данные последней сельскохозяйственной микропереписи:
– За пять лет количество ИП и КФХ на селе снизилось более чем на 30%. Возникает очень резонный вопрос: как быть селам, для которых главная опора – фермерские хозяйства. Фермеры чистят в зимний период дороги, ремонтируют их, помогают ФАПам, клубам, местным сельсоветам. Даже просто гражданам. Если нас не останется, то в принципе не останется и села.
Алексей Гордеев тоже согласился с тем, что именно благодаря фермерам во многом поддерживается уклад жизни сельских территорий. Нынешними госпрограммами комплексного развития села сыт не будешь. Финансирование зампред Госдумы счел недостаточным. По его оценкам, в среднем получается 400 тысяч рублей на одно село в год. Больших изменений такими суммами не добиться, поэтому законотворческая работа в этом вопросе будет продолжена.
С большим докладом на пленарном заседании выступил и президент АККОР Владимир Плотников. По его словам, все же по итогам 2021 года малые хозяйства продолжают динамично развиваться, увеличивают объемы производства, демонстрируют высокую экономическую эффективность. Об этом свидетельствуют три основных показателя: во-первых, посевные площади и валовой сбор зерновых. В доказательство Плотников привел ряд цифр:
– С 2006-го по 2016 год, то есть за 10 лет, площадь посевов у малых форм хозяйствования увеличилась более чем в два раза – с 21 до 46 миллионов гектаров. По два миллиона га в год! Сегодня доля малых производителей превышает 60%. Из 80 миллионов га посевных площадей мыле формы хозяйств засевают уже около 50 миллионов. И каждый год эта цифра растет. Малые формы дают 57% урожая зерна, две трети всего производства подсолнечника.
Второй очень важный показатель – поголовье КРС, – считает президент АККОР. – От этого напрямую зависят занятость и благосостояние селян. Десять лет назад коров в крупных и средних СХО было больше. Сегодня картина кардинально поменялась. С учетом ЛПХ только каждая четвертая корова в нашей стране находится в крупных и средних предприятиях. Три – приходятся на малые.
Третий показатель – удельный вес малых производителей в общем объеме валовой сельхозпродукции в рублях. Он также стабильно растет. Сегодня это более 30%. С учетом ЛПХ малые хозяйства производят 56,5% сельхозпродукции, тогда как крупные и средние СХО – 43,5%.
Необходимо справедливое перераспределение мер господдержки, убежден Владимир Плотников. Во всем мире семейные фермы – опора сельского хозяйства и приоритетные получатели господдержки. На протяжении многих лет крупным хозяйствам идет основная поддержка. Они уже окрепли, обновили материальную базу. Теперь надо перераспределить ресурсы, чтобы десятки тысяч малых хозяйств могли расти и развиваться.
– Рост производства, в первую очередь, это результат самоотверженного, добросовестного, заинтересованного труда крестьян, – считает В. Плотников. – В последние годы цены на средства производства для аграриев складывались благоприятно, и многое удалось сделать. Но в прошлом году из-за пандемии и в мире, и в России цены резко пошли в рост. Значительно подорожали минеральные удобрения и средства защиты, техника и запчасти, металл и стройматериалы, дизтопливо, транспорт, газ и электроэнергия. С июля ввели плавающую экспортную пошлину на зерновые. Она все время увеличивалась и дошла уже до 100 долларов за каждую тонну пшеницы.
Плотников предложил полностью отменить экспортную пошлину. А в интервенционном фоне – создать запас зерна, достаточный для внутренних потребностей страны: на производство хлеба, на корма животным.
Бороться с ценами, но не с фермерами
Председатель комитета Госдумы РФ по аграрным вопросам Владимир Кашин озвучил еще одну острую проблему: рост стоимости сельхозтоваров на прилавках магазинов в результате больших торговых наценок. Однако борьба с высокими ценами не должна быть борьбой с крестьянами. А значит, необходим законопроект, ограничивающий аппетиты торговых сетей и их неумеренные наценки.
На пленарном заседании состоялся острый диалог между властью и фермерами
Эти же вопросы волновали и фермеров, делегатов съезда. Серьезной проблемой для многих стал колоссальный рост затрат на средства сельхозпроизводства. Даже крепкие, успешные хозяйства испытывают сложности. Например, фермер Сергей Колесников из Ставропольского края хозяйство ведет вместе с братом. КФХ основал их отец еще в 1992 году. А унаследуют дети. Сын Сергея, несмотря на довольно юный возраст, уже приехал с отцом на съезд. В КФХ Колесниковых – 300 га земли. Фермеры занимаются семеноводством зерновых и откормом бычков-герефордов. Хозяйство уже зарегистрировано как племенной репродуктор. Дважды получало господдержку по программе «Семейная ферма». Благодаря этим средствам открыли и сертифицировали единственный в районе убойный цех, сейчас строят площадку по откорму скота (подробнее о КФХ Колесниковых читайте в № 4 ЗНиЖ, статья «От фермерского хозяйства до многоукладного производства». – Ред.).
– Когда мы получили грант, то цена на металл была 40 тысяч рублей за тонну, рассказал с трибуны съезда Сергей Колесников. – Затем, к моменту реализации проекта, цена стала 120 тысяч рублей. Конечно, для нас это было шоком, но мы справились. Сейчас строительство заканчиваем. В Ставропольском крае более 7000 фермерских хозяйств; 30% зерна, 60% баранины, более 80% овощей открытого грунта в регионе произведено фермерами. Но при получении субсидий доля КФХ едва составила 11%. Почему так происходит? Да просто многие фермерские хозяйства не хотят заниматься всем тем, что связано с господдержкой. Слишком много хлопот, а суммы небольшие.
По словам Колесникова, некоторые хозяйства получили по 8-12 тысяч рублей, что даже не оправдало затраты на сбор документов. Плюс сложности в оформлении самих субсидий. Выход фермер видит в том, чтобы упростить саму процедуру получения средств поддержки документально. Также следует увеличить размер субсидий для мелких хозяйств. Что касается покупки семян, то нужно довести поддержку КФХ до 50%. Крупные предприятия в состоянии сами себя обеспечить достойным семенным материалом, считает Сергей Колесников. Также стоит увеличить долю КФХ при получении льготных кредитов.
Преодолеть административные барьеры
На съезде АККОР также прозвучала тема, по которой ранее высказывался даже Президент Владимир Путин – разрешение на строительство домов на землях сельхозназначения, чтобы фермер мог построить дом на собственном земельном участке. В 2021 году был принят закон, позволяющий делать это официально. На деле в регионах существует множество препон, связанных с подведением к отдаленным участкам дорог, электросетей, газа. Разрешение на строительство часто получить не удается. Делегаты XXXIII съезда АККОР приняли решение еще раз обратиться с этим вопросом к Президенту страны.
Кроме того, появляются все новые административные барьеры, которые сложно преодолеть малым хозяйствам – они связаны с работой по системам «Меркурий», «Цербер», ФГИС Зерно.
Министр сельского хозяйства Российской Федерации Дмитрий Патрушев, взявший слово в финале пленарного заседания, подвел итог этого долгого и трудного разговора. По его словам, все озвученные на съезде вопросы и предложения будут приняты в работу:
– АККОР зарекомендовала себя как авторитетный защитник интересов российского фермерства. С удовлетворением хочу отметить, что у Минсельхоза и АККОР выстроен эффективный высокопрофессиональный диалог. Накануне в рамках съезда состоялось совместное совещание с моими коллегами из Министерства. Озвученные членами Ассоциации вопросы и предложения будут детально проработаны. На каждый из них мы представим ответ по существу, – заверил Дмитрий Патрушев. – Мы стремимся совершенствовать меры поддержки в текущей ситуации исходя из запросов отраслевого сообщества, отметил глава аграрного ведомства. В том числе очень серьезно стараемся ориентироваться на доводы, которые приводятся в рамках съезда АККОР. Например, в 2021 году более 10 миллиардов рублей было направлено на закупку кормов для молочного поголовья КРС. Малый бизнес очень активно использовал эти субсидии. В 2022 году мы вновь рассматриваем возможность выделения на данные цели не менее 10 миллиардов. Мы эту меру поддерживаем, она сработала и дала положительный эффект. Будем настаивать на том, чтобы средства были доведены до фермеров.
Дмитрий Патрушев: «АККОР зарекомендовала себя как авторитетный защитник интересов российского фермерства»
По итогам работы съезда принята соответствующая резолюция, которая будет направлена во все государственные органы власти.
Подготовила ТАТЬЯНА ИВЛЕВА,Фото akkor.ru