Как государство поддержит аграриев
Развитию сельского хозяйства и государственной поддержке сегодня уделяется особое внимание, ведь именно этот сектор напрямую влияет на обеспечение продовольственной безопасности страны. Рассмотрим, какие меры господдержки аграриев предусмотрены в Краснодарском крае в текущем году и как они могут отразиться в целом на развитии АПК.
Господдержка по всем направлениям
Министерство сельского хозяйства России совместно с Минфином прорабатывает возможность увеличения поддержки АПК в 2023 году. Об этом в интервью «Российской газете» в ходе Петербургского международного экономического форума заявила заместитель министра сельского хозяйства Елена Фастова. Кроме того, было отмечено, что бюджет на развитие сельского хозяйства в текущем году впервые в истории составит порядка 500 млрд рублей.
Краснодарский край занимает первое место по уровню государственной поддержки. В 2022 году на поддержку и развитие регионального агропромышленного комплекса выделено порядка 10 млрд рублей, сообщили в министерстве сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края. К тому же все меры господдержки в текущем году сохранены на уровне прошлого года. Для развития бизнеса в секторе сельского хозяйства на Кубани действует государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».
По данным ведомства, сегодня сельхозтоваропроизводителям предоставляются «компенсирующие субсидии» на поддержку производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства, а также сельскохозяйственного страхования. Объем финансирования составляет 2490,8 млн. рублей. В частности субсидия предоставляется на поддержку элитного семеноводства, развитие мясного животноводства, поддержку собственного производства молока и племенного животноводства, приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных и уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования.
На стимулирование развития приоритетных подотраслей АПК и развитие малых форм хозяйствования направлена «стимулирующая субсидия» с объемом финансирования 1,5 млн рублей. В 2022 году в рамках реализации стимулирующей субсидии определены новые приоритетные направления. В частности, субсидии предоставляются на финансовое возмещение части затрат, направленных на обеспечение прироста производства молока, а также на возмещение части затрат на обеспечение прироста объема зерна, использованного получателями средств на производство продукции глубокой переработки зерна.
Одним из приоритетов для финансирования в регионе является животноводство. Поддержка из краевого бюджета составляет 148,4 млн рублей, в том числе на предоставление субсидии на возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителям на содержание коров молочно-мясного направления использования, обеспечившим прирост численности коров, и субсидии на приобретение племенного молодняка КРС по импорту.
Начиная с 2022 года, Минсельхозом России в отдельное направление выделена поддержка виноградарства и виноделия. Кроме того, 447,4 млн рублей заложено на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, в том числе в рамках регионального проекта «Экспорт продукции агропромышленного комплекса», а 115,2 млн. рублей – на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам в агропромышленном комплексе.
Помощь будет увеличена
В этом году на Кубани запустили дополнительную поддержку некоторых направлений АПК. Так, в рамках импортозамещения субсидируется 10% затрат на приобретение сельхозтехники региональных производителей. На эти цели направлено 40 млн рублей из краевого бюджета. Кроме того, 37 млн рублей выделено производителям сухарных хлебобулочных и кондитерских изделий на субсидирование части понесенных затрат при уплате процентов по краткосрочным и среднесрочным кредитам на пополнение оборотных средств. Также 97,9 млн рублей из краевого бюджета выделено на поддержку производителей муки, осуществляющих реализацию продукции на экспорт, на возмещение части затрат на закупку продовольственной пшеницы.
Грантовую поддержку могут получить КФХ на закладку сада интенсивного типа
Правительство расширит меры поддержки производителей картофеля и других овощей. С 1 января 2023 года на федеральном уровне поддержка овощеводства выделяется в отдельное направление – стимулирование увеличения производства картофеля и овощей. На субсидии смогут рассчитывать не только малые и средние предприятия, но также самозанятые и граждане, ведущие личные подсобные хозяйства. Субсидии станут предоставлять на проведение агротехнологических работ, производство овощей. В том числе – элитных сортов в открытом и защищенном грунте, в теплицах и парниках с использованием технологии досвечивания. Финансовая помощь будет предоставляться из федеральных средств, которые направляются в регионы в виде трансфертов. При этом Крым, Севастополь и дальневосточные регионы получат более высокий коэффициент при расчете и распределении финансирования, что обусловлено их повышенными планами производства картофеля и других овощей.
С заботой об ЛПХ, КФХ и ИП
Особое внимание в агропромышленном комплексе уделяется развитию малого и среднего предпринимательства. В Краснодарском крае реализуется ряд мер государственной поддержки, направленной на развитие личных подсобных хозяйств, КФХ, а также сельскохозяйственной кооперации на их базе. Это гранты и субсидии на возмещение части затрат на развитие материально-технической базы, гранты «Агростартап».
Как сообщили в Министерстве сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности региона, грантовую поддержку могут получить начинающие сельскохозяйственные потребительские кооперативы, ведущие свою деятельность не более 12 месяцев с даты регистрации, в составе которых не менее 10 сельхозтоваропроизводителей. Краевая поддержка составляет 55 млн рублей. При этом максимальная сумма гранта – 30 млн рублей. Средства гранта могут покрыть 90% затрат на развитие материально-технической базы кооператива.
Кроме того, грантовую поддержку могут получить КФХ на закладку сада интенсивного типа, а также КФХ, в наличии которого имеется земельный участок площадью не менее 4 гектаров. Они могут получить до 3 млн рублей и покрыть 80% затрат на приобретение и монтаж материалов для установки шпалеры и системы капельного орошения, на покупку специальной техники и оборудования для садоводства, приобретение саженцев и выполнение работ по закладке сада и обработке почвы.
Также фермерам и самозанятым аграриям будут выделять деньги на строительство капитальных теплиц для выращивания ягод и овощей закрытого грунта, приобретение технологического оборудования для животноводства и птицеводства; увеличат субсидирование за реализацию молока (с 2 до 3 рублей за 1 кг) и мяса (с 5 до 10 рублей за 1 кг).
В рамках регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» оказывается грантовая поддержка «Агростартап», а также государственная поддержка в форме субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на развитие материально-технической базы.
Грант могут получить ЛПХ (при условии предоставления гранта нужно в течение 15 дней зарегистрировать КФХ) или КФХ, зарегистрированные в текущем финансовом году. Им могут предоставить до 6 млн рублей для покрытия 90% затрат на строительство, реконструкцию, ремонт, приобретение земельных участков, сельскохозяйственных животных, техники и оборудования. Эти инструменты дают возможность начать и дальше развивать предпринимательскую деятельность в аграрной сфере.
Агрострахование: сегодня и завтра
Рынок агрострахования с государственной поддержкой продолжает демонстрировать рост. По данным аграрного ведомства Краснодарского края, в 2022 году предусмотрено финансирование на страхование растениеводства в объеме 531,4 млн рублей (в 2021-м – 218,2 млн рублей, освоено 100%), животноводства – в объеме 4 млн рублей (в 2021-м – 2,1 млн рублей, освоено 100%). Темп роста страхования растениеводства в 2022 году к 2021-му составляет 196%, а животноводства – 80%.
Весной текущего года в стране заработал новый инструмент – агрострахование с господдержкой от чрезвычайных ситуаций природного характера. Правила страхования риска от ЧС утверждены Национальным союзом агростраховщиков. Если по обычному страхованию риска возмещение составляет 50% государственной поддержки, то от ЧС возмещение в рамках государственной поддержки до 1 июля 2022 года составляет 80% для всех субъектов предпринимательства. После 1 июля 2022 года для малых предприятий останется на данном уровне, а для крупных и средних – снизится до 70%. Ожидается, что эти меры будут способствовать увеличению агрострахования с господдержкой и позволят аграриям заключать договора на более выгодных для себя условиях.
Кредитование сезонных полевых работ
Аграрии юга одними из первых в России приступили к уборке зерновых культур. В рамках льготного кредитования в соответствии c постановлением Правительства РФ в 2022 году до Краснодарского края доведен объем субсидий, предоставляемых уполномоченным банкам по планируемым к выдаче льготным краткосрочным кредитам, в размере 2 млн 69,89 тыс. рублей, что в 2,5 раза превышает уровень прошлого года. В третьем квартале 2022 года увеличен лимит на одного заемщика, и он составляет 500 млн рублей по направлению растениеводства. По всем остальным направлениям – 800 млн рублей. Как отмечают в краевом аграрном ведомстве, увеличение доведенных средств позволило удовлетворить потребность всех обратившихся за поддержкой предприятий Кубани.
На сегодня аграрным ведомством региона согласовано и направлено в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации краткосрочных кредитов на сумму более 21 млрд рублей, субсидий – на сумму 1,32 млрд рублей, что говорит о наличии денежных средств для предприятий, которые еще не успели воспользоваться данной поддержкой.
Поддержка от экспортных пошлин
Россия со 2 июня 2021 года ввела механизм зернового демпфера, который предусматривает плавающие пошлины на экспорт пшеницы, кукурузы и ячменя и возврат полученных от них средств на субсидирование сельхозтоваропроизводителей. Размер пошлин рассчитывается еженедельно на основе ценовых индикаторов, основанных на ценах экспортных контрактов, которые регистрируются на Московской бирже. Цена отсечения по пшенице составляет 200 долларов за тонну, по кукурузе и ячменю – 185 долларов за тонну. Размер пошлины составляет 70% от превышения этого показателя.
В условиях глобальной продовольственной инфляции экспортные пошлины позволили стабилизировать внутренние цены на зерно. Все средства, поступающие от нее, планируется возвращать на поддержку АПК. С учетом зерновых пошлин на поддержку АПК в 2022 году выделено дополнительно 50,4 млрд рублей, в 2023-м – 54,4 млрд рублей, в 2024-м – 58,7 млрд рублей. В прошлом году Минсельхоз также направил существенные дополнительные средства аграриям (в том числе на льготное кредитование). И в дальнейшем такая поддержка продолжится, в том числе предполагается увеличивать объемы льготного кредитования.
Удержаться на плаву и развиваться
По мнению аграриев, опрошенных корреспондентом нашего издания, господдержка – одна из главных мер, которая должна помогать сельхозпредприятиям страны не только удержаться на плаву, но и развиваться. Однако ее уровень далеко не всегда отвечает ожиданиям. Глава КФХ из Павловского района Краснодарского края Ирина Казанина считает, что увеличение финансирования не компенсирует роста затрат.
– Когда фермер будет зарабатывать сам, ему станут не нужны по большому счету никакие субсидии. В частности, если бы экспорт пшеницы сейчас не ограничивался пошлиной, фермеры чувствовали бы себя гораздо увереннее. Ведь они не получают адекватного возврата средств, потерянных за счет пошлин, – считает Ирина Казанина.
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства более десяти лет занимается молочным животноводством и растениеводством. Сегодня в ее хозяйстве содержится 500 дойных коров, а площадь возделываемой земли составляет 1000 гектаров. К тому же в этом году в КФХ впервые отвели земельные площади под посадку овощей, а также запускают собственную линию по переработке молока для производства кисломолочной продукции и сыров. Импульс развитию семейной фермы в 2012 году придал полученный от государства грант. Сумма грантовой поддержки составила 30 млн рублей. В то время на эти деньги предприниматели смогли приобрести 160 голов скота, доильное оборудование и специальную технику. Но спустя 10 лет сумма гранта остается прежней и при ежегодном росте цен этой поддержки аграрию уже недостаточно, чтобы запустить сельскохозяйственное производство, считает Ирина Казанина. Сдерживают развитие фермерства и проблемы сбыта и реализации продукции, диспаритет цен, диктат торговых сетей.
– От нас свекла уходит по 9 рублей, а в магазине на полках она по 60 рублей. Морковь у нас покупают по 30, а продают по 100 рублей. Чем это обусловлено? Хотелось бы, чтобы наценка регулировалась. Также большинство продавцов на ярмарках – перекупщики. Но нужно создавать условия для торговли производителям, чтобы они могли реализовать продукцию и получить вознаграждение за свой труд, – говорит Ирина Казанина.
Активный участник многих программ господдержки – ООО «Агрофирма «Прогресс». Предприятие является одним из крупнейших в предгорной зоне Краснодарского края и занимается растениеводством (пшеница, кукуруза, ячмень, соя, сахарная свекла) и племенным мясным животноводством.
– В этом году для нас была интересна программа по развитию животноводства. В частности, субсидирование по компенсации части затрат, понесенных в 2021 году, а также субсидирование на приобретение племенного молодняка. Экономику организации данная господдержка улучшает. К примеру, если стоимость племенной нетели или телочки составляет порядка 80 тысяч рублей и 50 тысяч рублей – дотации, тогда стоимость головы выходит 30-40 тысяч рублей. Это весомая поддержка, особенно когда закупка идет больших объемов. Также используем кредитование по льготной ставке. Буквально в мае приобрели новую технику по программе МСХ за счет кредита, – говорит Тамара Мурашкина, начальник отдела по управлению собственностью и инвестициями ООО «Агрофирма «Прогресс».
Председатель Ассоциации садоводов России, доктор сельскохозяйственных наук, заслуженный работник сельского хозяйства РФ Игорь Муханин считает, что малому бизнесу в аграрной отрасли не выстоять без поддержки государства. По его словам, садоводство стимулируется государством, производителям предоставляются субсидии, льготные кредиты, возмещается часть капитальных затрат на строительство хранилищ. Но в то же время эту поддержку получают крупные производители, у которых в штате есть юридическая служба и большая бухгалтерия, а простые фермеры практически не добиваются ее. К тому же необходима более весомая поддержка государства, ведь из года в год затраты производства увеличиваются. К примеру, закладка сада обходится садоводу от 1,5 млн рублей и выше, а поддержка государства составляет от 400–600 тысяч рублей до 1,2 млн рублей.
Компенсацию части затрат на строительство хранилищ получить также непросто. Не всем удается выполнить требования программы, получить положительное заключение экспертизы. Но если упростить требования, уверен Игорь Муханин, то претендовать на господдержку смогут и небольшие хозяйства.
ЛЮДМИЛА ПОДЛЕСНАЯ,Краснодарский край
ФОТО unsplash.com