Куда пойдет российское зерно
Рекордному урожаю зерновых культур в России ищут возможности для расширения экспортного окна. Это даст вероятность снизить давление на внутреннем рынке, а значит, поддержать аграриев, которым нужны деньги на новую посевную. О рисках реализации рекордного урожая, каким образом продление зерновой сделки может быть перспективным для России – наш материал.
Предыстория вопроса
Значительная часть экспорта зерна на мировом рынке до недавнего времени приходилась на Россию и Украину. Так, в сезоне 2020/21 две страны в совокупности поставляли 55% от всего мирового объема подсолнечного масла, 30% – пшеницы и 20% – кукурузы. Кроме того, Россия – один из важнейших поставщиков удобрений на мировой рынок. В 2022 году Россия получила небывалый урожай зерновых культур: валовой сбор оценивается в сумме около 150 млн тонн, из которых 100 млн – пшеница, а экспортный потенциал составляет около 50 млн тонн зерна.
С началом проведения специальной военной операции экспорт продукции за рубеж усложнился из-за санкционных ограничений. Одновременно с ее проведением шел и международный переговорный процесс по ряду значимых сопутствующих вопросов. В частности, 22 июля была достигнута договоренность между Россией, Украиной, Турцией и ООН, которую именуют зерновой сделкой. Подписание зерновой сделки состоялось во дворце Долмабахче. Соглашение, которое предусматривало создание безопасных морских коридоров для вывоза украинского зерна из трех портов (Одессы, Черноморска и Южного), Москва и Киев заключили отдельно: каждая сторона подписали документ с Турцией и ООН. Срок действия соглашения составлял 120 дней, но при этом допускалась возможность его продления. Кроме того, РФ и ООН заключили в Стамбуле меморандум о содействии продвижению российской сельскохозяйственной продукции и удобрений на мировые рынки.
Формальной предпосылкой для заключения зерновой сделки стал разразившийся голод в ряде регионов мира по причине резкого роста цен на продовольственные товары. В частности, сильно пострадали страны Африки, Азии и Латинской Америки. Поэтому черноморская инициатива носила в первую очередь гуманитарный характер.
Каков результат
По оценкам Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), снижение цен на основные продукты питания в результате сделки прямо или косвенно спасло около 100 млн человек от крайней нищеты, пишут «Известия». Президент РФ Владимир Путин, выступая 27 октября на Валдайском форуме, заявил, что «процесс вывоза зерна с территории Украины был организован под предлогом обеспечения интересов беднейших стран». Тем не менее, зерно из Украины продолжало идти мимо беднейших стран – около 34% зерна попадали в Турцию, а 35% – в ЕС.
Однако инцидент в акватории Черного моря внес свои коррективы в сложившуюся ситуацию. Попытка нанесения ударов по инфраструктуре и кораблям Черноморского флота в Севастополе состоялась с использованием безопасного морского коридора для транспортировки украинских зерновых. И уже 29 октября МИД РФ заявил о временной приостановке действия черноморской зерновой инициативы.
По мнению пресс-секретаря РФ Дмитрия Пескова, без участия России сделка по вывозу зерна из украинских портов вряд ли реализуема: она приобретает иной характер – гораздо более рискованный, опасный и негарантированный. Но Россия готова компенсировать беднейшим странам выпадающие объемы зерна из-за приостановки своего участия в «зерновой сделке», заверил Дмитрий Песков. О том же заявил и глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев, пообещав передать беднейшим странам 500 тысяч тонн на безвозмездной основе и вообще полностью заместить украинское зерно на мировом рынке.
Как пишет «Российская газета» со ссылкой на генерального директора Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Дмитрия Рылько, 500 тысяч тонн – очень приличный объем, который окажет ощутимую помощь нуждающимся. В претендентах – страны Африки и Азии, такие как Йемен, Эфиопия, Судан, Сомали и другие, говорит эксперт.
Тем временем 2 ноября в Минобороны РФ уточнили, что удалось получить необходимые письменные гарантии со стороны Украины о неиспользовании гуманитарного коридора и украинских портов, определенных в интересах вывоза сельскохозяйственной продукции, для ведения боевых действий против России. Поэтому РФ возобновила реализацию зерновой сделки.
Гуманитарный характер инициативы
Российская сторона не раз критиковала сделку за поставки зерна в ЕС вместо бедных стран и сохраняющиеся проблемы с поставками российских продовольствия и удобрений на мировые рынки. Однако соглашение об экспорте украинского зерна из черноморских портов было продлено еще на 120 дней в результате договоренностей между Турцией, ООН и Россией, пишет «Коммерсантъ». Взамен Москва вновь получила заверения, что работа по обеспечению беспрепятственного доступа на мировые рынки российской сельхозпродукции и удобрений будет продолжена.
На зерновом рынке новость о возвращении России в сделку – неожиданная, сказал директор «Совэкона» Андрей Сизов. Ведь еще накануне утверждалось, что для этого потребуется выполнить целый ряд условий, что должно было затянуть процесс по возвращению, пишут «Известия».
Директор департамента аналитики Российского зернового союза Елена Тюрина выразила точку зрения, что продление зерновой сделки может быть перспективным для России только при условии гарантий экспорта отечественного зерна.
– Как в дальнейшем повлияет на рынок возобновление зерновой сделки, никто не знает, ведь это геополитика. Но на сегодняшний день положительных моментов для стимулирования экспорта российского зерна не было отмечено. Ведь было обусловлено, что и российское, и украинское зерно будет поставляться в страны Африки. Тем не менее, лишь малая часть экспортных объемов украинского зерна дошла до Африки, а основные объемы осели в Европе и Турции. В нашей стране экспортный потенциал есть. Другой вопрос – будут ли возможности для наращивания поставок отечественного зерна в Африку: предоставят ли нам суда, снизят ли стоимость фрахта. Если будем иметь такие гарантии, то мы можем продлевать участие России в этой зерновой сделке. Если нам их не дадут и не будут исполнять эти гарантии, то, я думаю, что это неперспективно, – говорит Елена Тюрина.
Каким стал экспорт зерна из РФ
При этом, по словам Елены Тюриной, самым заметным моментом после подписания зерновой сделки стало падение экспорта в Турцию.
– За период с 22 июля, когда было подписано соглашение о зерновой сделке, по 1 октября текущего года объемы экспорта из России значительно снизились. Турция в истекшем периоде сезона 2022/23 закупила на 30% пшеницы меньше, чем годом ранее, – сказала Елена Тюрина. По ее словам, в октябре, когда появилась информация о том, что Россия может выйти из зерновой сделки, Турция опять стала наращивать закупки зерна из РФ и увеличила их в два раза относительно уровня прошлого года.
Елена Тюрина
Эксперт сообщила, что в целом октябрь стал первым месяцем в этом сезоне, когда экспорт российской пшеницы превысил прошлогодний уровень и средний для периода показатель. Египет увеличил закупки российского зерна на 30%. Растут поставки зерна в страны Персидского залива. Так, Саудовская Аравия увеличила закупки пшеницы на 60%, ОАЭ – на 70%. Активно растут поставки в Пакистан, а Алжир увеличил закупки более чем в шесть раз по сравнению с прошлым годом, несмотря на то, что традиционно закупал пшеницу в Европе. Но резко упали отгрузки в другие страны, которые в прошлом сезоне закупали большие объемы.
– Крупным покупателем российской пшеницы в прошлом сезоне была Нигерия, которая с 1 июля по 1 ноября закупила более чем 700 тысяч тонн российской пшеницы, а в этом сезоне в данную страну вообще не велись отгрузки. Такая же ситуация складывается в отношении ряда стран Центральной и Южной Африки. Всего поставки российской пшеницы на мировой рынок достигли 17,3 млн тонн, что меньше, чем в прошлом сезоне, на 1,5 млн тонн. Но мы стали сокращать этот разрыв, который видели в сентябре – августе, – подчеркнула Елена Тюрина.
Расширить экспортное окно
По мнению генерального директора аналитической компании «ПроЗерно» Владимира Петриченко, сейчас идет поступательное движение на увеличение темпов экспорта российского зерна. Тем не менее, оно недостаточное для того, чтобы отгрузить рекордный урожай. «Лишнего» зерна на российском рынке примерно 10 млн тонн, подсчитывает эксперт. Они будут давить на рынок и негативно сказываться на цене.
Из-за снижения рентабельности отдельные эксперты прогнозируют падение урожая в 2023 году чуть ли не в полтора раза, пишет «Российская газета». Зерновые являются основой продовольственного экспорта продукции из РФ, на них приходится чуть больше трети в структуре продаж за рубеж. Это следует из данных федерального центра «Агроэкспорт» за 2021 год. А если будут деньги, будет возможность у аграриев заниматься воспроизводством зерна и получать новый достойный урожай. Поэтому в данной ситуации хороши все способы расширения экспортного окна – и возможность рублевых расчетов за зерно, и снижение экспортной пошлины, и более активные закупки зерна в интервенционный фонд, отмечают многие эксперты.
Нарастить экспорт поможет также увеличение квоты на вывоз зерна. Подкомиссия по таможенно-тарифному регулированию поддержала предложение Минсельхоза РФ по увеличению квоты на вывоз зерна в 2023 году до 25,5 млн тонн (с 11 млн тонн в прошлом году), пишет вице-премьер Виктория Абрамченко в своем телеграм-канале. Квота будет действовать с 15 февраля по 30 июня 2023 года. Коснется она пшеницы, ржи, ячменя, меслина и кукурузы.
Виктория Абрамченко
– Таким образом, мы полностью обеспечиваем внутренние потребности страны по важнейшим позициям сельхозкультур и получаем дополнительные возможности для наращивания экспорта, – пишет Виктория Абрамченко. – Поэтому крайне важно использовать инструменты таможенно-тарифного регулирования и сокращать барьеры для реализации продукции на внешние рынки.
Увеличение квоты на экспорт зерна даст возможность снизить давление на внутреннем рынке в связи с рекордным урожаем зерновых культур, а значит, позволит стабилизировать цены на зерно и доходность сельхозтоваропроизводителей.
По мнению Владимира Петриченко, квоту на экспорт зерна из РФ в 2023 году следует увеличить до 30 млн тонн, закупки в интервенционный государственный фонд – почти до 10 млн тонн. Это позволит снять «навес» над зерновым рынком и обеспечить аграриям адекватные цены за их продукцию, считает эксперт.
– Объем квоты, исходя из складывающегося баланса, надо бы увеличить до 30 млн тонн, но, по сути, лучше ее снять. Этот механизм надо отменять, поскольку он тормозит торговый процесс, – заявил Владимир Петриченко «Интерфаксу». По его словам, причина, прежде всего, в историческом принципе распределения квоты.
– Конструкция ущербна: если вы в этом сезоне не экспортировали зерно, то на следующий сезон квоты не получите. Это означает выдавливание мелких и средних экспортеров в пользу крупных, – сказал он.
Первый зампред Комитета Госдумы по экономической политике Надежда Школкина считает, что стабилизировать цены на зерно и увеличить доходность сельхозтоваропроизводителей можно также, подняв индикативную цену при взимании экспортных пошлин, пишет ТАСС.
– Это позволит аграриям получить достойную цену на зерновые культуры, выручку от которых они направят на подготовку к весенне-полевым работам, закупку техники и зарплату работникам. А государству не надо будет тратить дополнительные средства на поддержку производителей зерна, – резюмирует Надежда Школкина. – Наряду с этим мера позволит нашей стране поставить на мировой рынок существенный объем зерновых, что в свою очередь стабилизирует мировой рынок продовольствия.
ЛЮДМИЛА ПОДЛЕСНАЯ,Фото thegrocer.co.uk,kyivpost.com,aljazeera.com