Кукуруза: приоритет – отечественной селекции
Кукуруза – одна из экономически привлекательных для аграриев культур. Площади, занятые в РФ кукурузой, в последние годы стабилизировались в диапазоне 3,5-4,3 млн га. В 2021 году валовой сбор составил 14,6 млн тонн. Этого объема достаточно не только для удовлетворения внутренних потребностей, но и для экспорта. И отечественные семеноводы способны полностью удовлетворить потребности в семенах.
Хватит и собственных мощностей
Ежегодная потребность отечественного рынка в семенах кукурузы на протяжении последних 5-8 лет составляет 85-90 тыс. тонн, говорится в докладе Национальной ассоциации производителей семян кукурузы и подсолнечника (НАПСКИП). Резкое обострение политической ситуации, сильнейшая разбалансировка мирового зернового рынка, а также выполнение задачи импортозамещения животноводческой продукции, скорее всего, потребуют увеличения посевных площадей под кукурузой до 5-6 млн га. А это, в свою очередь, приведет к увеличению в ближайшие 3-5 лет ежегодной потребности в семенах кукурузы для отечественного АПК до 100-120 тыс. тонн.
Сегодняшние мощности по подготовке семян кукурузы всех отечественных семеноводческих компаний при полной загрузке позволяют производить без напряжения более 85 тыс. тонн, что соответствует потребности российского рынка. Фактический объем производства отечественных семян кукурузы ограничивается только существующим спросом на них и колеблется по годам в диапазоне 40-50 тыс. тонн, говорится в докладе НАПСКИП.
Российские селекционно-семеноводческие компании нарастили мощности своих заводов до уровня, позволяющего полностью удовлетворить потребности наших аграриев в семенах кукурузы. Проведенная модернизация только лидеров отрасли позволяет производить 64 тыс. тонн семян на заводах, которые технологически не уступают передовым европейским семенным предприятиям.
Емкость российского рынка семян кукурузы в денежном выражении превышает 20 млрд руб. Вполне естественно, что этот рынок привлекает иностранные компании. В последние пять лет они значительно активизировали свою деятельность по переносу на территорию России производств своих семян, сопровождая их строительством кукурузокалибровочных заводов. Эти действия, направленные на расширение своего присутствия на российском и евразийском рынках семян, выглядят вполне логично.
Стимулировались они как объективными обстоятельствами, так и специфическими на сегодняшний день моментами. Это западные санкции, повышение конкурентоспособности российских селекционных и семеноводческих компаний, а также государственных селекционных центров. Это Доктрина продовольственной безопасности РФ, где четко указан критерий о 75-процентной доле в посевах семян отечественной селекции. Соответственно иностранные компании стремятся к оптимизации своих затрат (в первую очередь – логистических) и переносят собственные производственные мощности в Россию.
Иностранцы переносят производства в РФ
Строительство иностранных заводов сопровождается резким увеличением в России площадей под участками гибридизации кукурузы иностранной селекции. Так, площадь таких участков в период с 2010-го по 2020 год увеличились в десять раз – с 900 до 8900 га. Только за один 2021 год их площадь возросла по кукурузе сразу на 48%, достигнув 13 200 га.
В 2022 году иностранные компании планировали увеличить площадь участков гибридизации в среднем еще на 20%, для чего по состоянию на 15 марта текущего года завезли семян родительских форм от 80 до 100% от запланированного. Поэтому можно ожидать, что для посевной 2023 года они произведут от 22 до 26 тыс. тонн семян кукурузы.
В это же время за последние пять лет в нашей стране построено или вновь запущено шесть семенных заводов, из них четыре – иностранными компаниями, способными производить качественные семена кукурузы. В 2021 году вступил в строй еще один крупный завод в Воронежской области. Все это резко обострило конкуренцию на отечественном рынке семян кукурузы.
Емкость российского рынка семян кукурузы, повторимся, находится в пределах 85-90 тыс. тонн. При этом доля отечественных семян от общей потребности на протяжении пяти последних лет колебалась в пределах 45-55%. Надо отдать должное, в 2021 году впервые в постсоветский период семена отечественной селекции высокого качества приобретались отдельными холдингами еще летом «на корню».
Резкое обострение международных отношений в феврале 2022 года создало неопределенность на российском рынке семян по импортозависимым сельскохозяйственным культурам. Что касается отечественного рынка семян кукурузы в 2022 году, то их дефицит в целом не просматривался. Российские селекционно-семеноводческие компании, несмотря на не совсем благоприятные погодные условия предыдущего года, своевременно произвели и отгрузили своим контрагентам оплаченные семена, сохранив ранее объявленные цены. Некоторые отечественные семеноводческие компании отпускали семена даже в долг, не требуя от государства дополнительной финансовой помощи в краткосрочной перспективе.
А вот ситуация с иностранными семенами складывалась по-другому. В первой половине марта многие компании, торгующие зарубежными семенами, расторгли с российскими аграриями контракты, сославшись на форс-мажорные обстоятельства. И это несмотря на беспрецедентную помощь со стороны Минсельхоза РФ и упрощение таможенных и карантинных процедур при доставке семян из-за рубежа. А потом предложили эти же семена в те же хозяйства и в тех же объемах, но по значительно большей цене. В Национальной ассоциации производителей семян кукурузы и подсолнечника уверены: высокая зависимость от иностранных семян не позволяет гарантировать их приобретение даже по заблаговременно оплаченным договорам.
Как гарантировать продбезопасность
В 2022 году, по предварительной оценке НАПСКИП, российские хозяйства приобрели 49,6 тыс. тонн семян отечественной селекции и 39,4 тыс. тонн семян иностранной селекции. При этом 22,4 тыс. тонн зарубежных семян были выращены в России и подработаны на российских же калибровочных заводах.
В свете последних событий специалисты ассоциации считают необходимым как можно скорее достичь параметров самообеспеченности семенами основных сельскохозяйственных культур, заложенных в Доктрине продовольственной безопасности РФ. Выращивание семян иностранной селекции в России хоть и снижает риски срыва контрактов на их поставку, но тоже ничего не гарантирует. Компании, так или иначе, связанные с недружественными государствами, могу перестать завозить семена родительских форм, как и семена гибридов первого поколения. В любой момент им просто могут запретить это делать.
В своем докладе НАПСКИП представили прогнозы по производству семян для посевной 2023 года. С учетом наличия производственных мощностей отечественные производители семян кукурузы могли бы уже в 2023 году полностью закрыть потребности российского АПК. Но есть ряд узких мест, которые без помощи государства быстро расширить довольно затруднительно. По мнению экспертов ассоциации, основными из них на сегодня являются:
- недостаточное количество родительских форм семян для производства гибридов ФАО 200-300;
- сложности с обеспечением пространственной изоляции семенных участков от товарных посевов кукурузы;
- отсутствие финансовой возможности аренды орошаемых участков для размещения семеноводческих посевов;
- дефицит земельных ресурсов у большинства селекционных центров всех форм собственности, достаточных для обеспечения выполнения ими собственных селекционно-семеноводческих программ.
В сложившихся условиях производители семян кукурузы отечественной селекции намерены увеличить производство по итогам 2022 года на 30% (15 тыс. тонн), что позволит с учетом производства 24 тыс. тонн семян F1 иностранной селекции на территории России полностью обеспечить потребность российского АПК на посевную 2023 года.
Борьба за участки гибридизации
При вышеуказанных на рынке объемах семян иностранной селекции у отечественных производителей, скорее всего, будут незначительные остатки российских семян на складах. Если же ввоз иностранных семян в РФ сохранится на уровне 2022 года, то усилия отечественных производителей по наращиванию производства семян приведут к разбалансировке рынка. Во избежание развития такого сценария необходимо, оценив ожидаемые объемы производства семян кукурузы в России, принимать решение об адекватном квотировании ввоза иностранных семян на посевную 2023 года, считают эксперты Национальной ассоциации производителей семян кукурузы и подсолнечника.
Российские семенные компании имеют большой резерв заводских мощностей по подготовке семян. Однако планируют увеличить производство не более чем на 30%. В последние годы рост производства ограничивается площадью участков гибридизации, которые отечественные компании могут разместить с учетом требований пространственной изоляции. Хотя запасов семян родительских форм у отечественных компаний достаточно для более значительного увеличения их площадей.
В предыдущие годы основным сдерживающим фактором роста производства семян отечественных компаний были их различия в финансовых «весовых категориях» с иностранными конкурентами на рынке продаж. Начиная с 2021 года, дополнительно им приходится конкурировать с иностранными компаниями за земельные участки, пригодные для размещения семенных посевов. Резкое увеличение площади семенных участков иностранных компаний является серьезным препятствием для расширения семенных посевов отечественными производителями.
Традиционно большое количество участков гибридизации размещается на арендуемых сельхозугодьях, и сильные в финансовом плане иностранные компании предлагают арендодателям более выгодные условия. Фактически можно наблюдать целенаправленное вытеснение отечественных семенных компаний с наиболее логистически удобных и продуктивных (прежде всего, орошаемых) земель. Нормализовать ситуацию может только предоставление для производителей семян российской селекции специальных мер государственной поддержки.
К сожалению, до сих пор нет точного понятия, что такое «семена отечественной селекции» Складывается ситуация, когда семенами «отечественной селекции» могут признаваться иностранные семена, выращенные в России – своеобразный вариант «отверточной сборки» в семеноводстве. Чем это чревато для российского рынка – все мы видим на примере отечественных автомобильных компаний.
Нашим селекционно-семеноводческим компаниям нужна государственная поддержка, и ее механизм не настолько сложный и финансово затратный, считают в НАПСКИП. При этом положительные результаты можно будет увидеть уже через год-два. В крайнем случае, существенную помощь отечественным компаниям могут оказать просто меры административного характера. Но эти меры необходимо предоставлять только компаниям, у которых в уставных капиталах нет лиц, связанных с государствами, включенными в список недружественных стран.
В заключение своего доклада эксперты НАПСКИП делают следующие выводы. В России есть все необходимые мощности по производству высококачественных семян кукурузы в необходимых для полного удовлетворения рынка объемах. При этом наблюдается взрывной рост производства семян иностранной селекции на территории нашей страны. Иностранные семенные компании уже создали необходимую инфраструктуру для производства семян в России.
Увеличение площадей участков гибридизации иностранных компаний ведет к обострению конкуренции и вытеснению отечественных компаний с наиболее пригодных участков, используемых для семеноводства. Отсутствие же определения «семена отечественной селекции» снижает эффективность мер государственной поддержки, направленных на развитие отечественной селекции и семеноводства.
Предоставить преимущества российским селекционерам
Со своей стороны эксперты НАПСКИП предлагают принять план мероприятий по обеспечению российского АПК семенами отечественной селекции импортозависимых культур. Определить оператора этого плана, которым может стать, например, ФГБУ «Россельхозцентр», не только имеющее разветвленную филиальную сеть, но и обладающее максимально достоверной информацией об организациях всех форм собственности, выращивающих родительские формы и имеющих участки гибридизации, а также занимающихся подготовкой семян и их логистикой. Специалисты учреждения способны обеспечить координацию деятельности предприятий всей цепочки и проконтролировать качество производимых работ и готовых семян.
В плане мероприятий необходимо предусмотреть финансовое обеспечение производства семян родительских форм и их страхового фонда в объемах, обеспечивающих посев не менее 40 тыс. га участков гибридизации. При этом государственную поддержку не предоставлять юридическим лицам, связанным с государствами, включенными в перечень недружественных стран.
Предоставлять преимущественное право размещения в товарных севооборотах семеноводческих участков для обеспечения их пространственной изоляции, преимущественное размещение семеноводческих участков на орошаемых землях с первоочередным их обеспечением поливной водой (предоставление лимитов). Обеспечить селекционные центры всех форм собственности земельными ресурсами в объеме, гарантирующем выполнение их селекционно-семеноводческих программ.
Для ускоренного пополнения формируемой в соответствии с Указом Президента РФ № 44 от 8.02.2022 г. генетической коллекции Национального центра генетических ресурсов растений, запретить реализацию гибридов селекции компаний – резидентов недружественных стран на территории России, образцы семян родительских форм которых не переданы в вышеуказанную коллекцию. Одновременно с этим в порядке использования данных генетических ресурсов необходимо предусмотреть возможность их применения отечественными селекционными центрами всех форм собственности.
Андрей НИКОЛАЕВ
Подготовлено на основе доклада Национальной ассоциации производителей семян кукурузы и подсолнечника «Состояние рынка семян кукурузы в РФ в 2022 году и прогноз на 2023 год»
Фото unsplash.com,freepic.com,pexels-balázs