Приоритеты для развития фермерства
В феврале в Москве прошло одно из главных отраслевых событий – тридцать четвертый съезд Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России. На крупнейшей дискуссионной площадке представители фермерского сообщества подвели итоги работы за год, поделились опытом, обсудили с представителями власти проблемы. В центре дискуссии были вопросы по продовольственному обеспечению страны, доступности мер господдержки аграриев, сбыта сельхозпродукции и многое другое.
В работе съезда АККОР приняли участие около 700 делегатов и участников из 71 региона страны. С каждым годом российское фермерство наращивает свой потенциал, добивается впечатляющих результатов во всех сферах агропромышленного комплекса, укрепляет свою роль в обеспечении продовольственной безопасности страны, повышении качества жизни на селе. Столь значимые достижения стали возможны во многом благодаря конструктивной деятельности АККОР, объединяющей десятки тысяч аграриев в разных регионах России.
Как отметил заместитель председателя Госдумы РФ Алексей Гордеев, более 30 лет АККОР объединяет малые формы хозяйствования, и это, по сути, единственная фермерская организация, которая имеет консолидированный голос и продолжает уверенно представлять интересы аграриев. По словам Гордеева, высокий уровень господдержки аграриев удалось сохранить и в 2023 году. Это вселяет уверенность в том, что есть инструменты и ресурсы для решения текущих проблем аграриев.
Как увеличить прибыльность хозяйств
Основные стратегические направления развития российского АПК в своем выступлении озвучил президент Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России, первый зампред аграрного комитета Госдумы Владимир Плотников. По его словам, Россия вернула себе особое место среди ведущих аграрных страны.
– Крестьянство остается опорой аграрного сектора. Яркое подтверждение тому – результаты 2022 года. Объем валовой продукции фермерского сектора в 2022-го в денежном выражении составил 1 трлн 432 млрд рублей, с 2007 года вырос в 10 раз, – отметил Владимир Плотников.
Фермеры ежегодно увеличивают свою долю в общем объеме производства. В прошлом году общий объем фермерской доли составил более 30%, а валовой сбор зерна – 47 млн тонн. За 10 лет этот объем вырос в более чем в три раза. По подсолнечнику фермеры производят более 40% урожая.
Накануне весенних полевых работ основные тревоги аграриев связаны с ростом цен на средства производства при одновременном снижении цен на продукцию сельского хозяйства. Поэтому сложившаяся ситуация требует принятия решительных действий по направлению помощи аграриям, считает глава АККОР.
– Наша задача – предложить срочные меры для того, чтобы увеличить прибыльность хозяйств, – подчеркнул Владимир Плотников. В своем выступлении он четко озвучил предложения, которые планируется вынести на обсуждение Минсельхозу и Правительству РФ.
Главный вопрос, поднятый на съезде, касался экспорта зерна. В частности АККОР предложил снять все ограничения на экспорт зерна, в том числе экспортную пошлину.
– В решение и резолюцию съезда данное требование обязательно запишем, будем обращаться к руководству, чтобы внимательно посмотреть, как решить эту серьезную проблему, – отметил Владимир Плотников.
Второе направление, по которому будет вестись работа, – расширение закупочных интервенций по всем регионам. Необходимо нарастить запасы зерна минимум на 10 млн тонн. Расширение интервенций оживит зерновой рынок, к тому же запасы необходимы всегда.
Фермеры России также намерены добиваться отмены акциза для них на дизтопливо.
Цены на ГСМ в прошлом году были достаточно стабильными. В некоторых регионах в начале года цена на дизтопливо даже уменьшилась. Но мы не знаем, какой она будет в ходе весенней посевной кампании. Поэтому предлагаем убрать акцизный сбор на дизельное топливо для аграриев. Тракторы и комбайны не ездят по федеральным трассам. Это справедливое требование, будем добиваться принятия такого решения на государственном уровне, заявил Владимир Плотников.
Глава АККОР отметил, что также нужно решить вопрос по электроэнергии для аграриев. Несправедливо, когда тариф для промышленных предприятий в 2-2,5 раза меньше, чем для сельхозтоваропроизводителей, нужно выровнять тарифы. Кроме того, глава АККОР предлагает выработать систему поставок запчастей, а также не допустить роста цен на минеральные удобрения.
Сегодня на складах скопился определенный объем минеральных удобрений, и нужно добиться даже снижения цен. При таких низких доходах крестьян это будет оправдано, резюмировал Владимир Плотников.
Фермеры высказались о наболевшем
Различные проблемы аграриев в своих выступлениях озвучивали и руководители хозяйств. Петр Емельянов, генеральный директор ООО «Емельянов и К» (Краснодарский край) констатировал, что увеличение налогов и сборов ведет к сворачиванию производства, вынуждает бизнес уходить в тень, разоряет фермеров.
Компания «Емельянов и К» выращивает пшеницу, кукурузу, подсолнечник, рапс. В производстве использует современную технологию полива, работающую в автоматическом режиме. Однако по итогам работы за 2022 год рентабельность предприятия, по словам директора, снизилась почти в 7 раз – с 70 до 11%. При этом закредитованность увеличилась в 2,5 раза. И никаких инвестиций в этом году не планируется.
Петр Емельянов также обратил внимание на проблемы экспорта, цен на зерно и резкое сокращение количества экспортеров. Ведь это может привести к монополизации отрасли и диктату цен на сельхозпродукцию. Если цены на зерно сегодня соответствуют уровню 2017 года, то вполне логично было бы сделать так, чтобы и все составляющие себестоимости производства сельхозкультур тоже вернулись на тот же уровень, рассуждает фермер. Но понятно, что это требование невыполнимо. Также фермер предложил перейти на погектарную поддержку и ни с чем ее больше не связывать. Такая поддержка проста, понятна и справедлива.
Выступавшие на съезде фермеры озвучили широкий круг вопросов. Многих, например, волновало то, как будут решаться проблемы, связанные с обеспеченностью минеральными удобрениями, доступностью льготных кредитов. Остро стоит вопрос диспаритета цен. Фермеры также интересовались, будут ли выплачены субсидии на тонну по всему объему реализованного зерна, а также как будет реализована поддержка семейных молочных ферм.
Обсуждалась доступность господдержки для малых форм хозяйствования. Некоторым аграриям непонятен механизм реализации закона, предусматривающего предоставление земли без торгов. Есть прецеденты, когда в регионах остается старый механизм через торги. Фермеры считают, что в регионах буквально в каждом районе должны быть созданы комиссии по земельным вопросам, куда должны входить представители общественных организаций, а также представители АККОР. Много говорили о том, что перед аграриями до сих пор остается широкий круг административных барьеров. И с каждым годом они только увеличиваются.
Итоги года и перспективы
Однако не все так плохо. В 2022 году российские аграрии столкнулись с новыми серьезными вызовами. Совместными усилиями удалось с ними справиться, и в итоге год стал весьма результативным. Министр сельского хозяйства РФ Дмитрий Патрушев, выступивший на съезде АККОР, в своем докладе рассказал об итогах работы по развитию малого и среднего предпринимательства в АПК, а также основных направлениях государственной поддержки в этой сфере.
По предварительным данным, производство сельхозпродукции выросло более чем на 10%. И самые высокие темпы роста продемонстрировали именно фермерские хозяйства: они обеспечили 20% увеличение объемов. Таким образом, российские фермеры в очередной раз подтвердили статус эффективного и надежного производителя. КФХ собрали треть рекордного урожая зерна, нарастив производство на 28%. Кроме того, увеличили сбор картофеля и овощей, производство сырого молока и яиц, заявил руководитель аграрного ведомства.
Ежегодно сегменту малого и среднего предпринимательства направляются значительные объемы поддержки из федерального и региональных бюджетов. Совокупно это почти половина средств, предусмотренных на прямую поддержку сельхозтоваропроизводителей.
Глава Минсельхоза отметил, что малым формам хозяйствования доступны все существующие инструменты. В том числе 14 адресных мер, которые заложены только для фермеров и кооперативов – они активно используются, и освоение средств всегда стопроцентное. За счет этого также развивается материально-техническая база, создаются рабочие места и увеличивается количество рентабельных хозяйств. В прошлом году на адресные меры было направлено 12 млрд рублей, в текущем планируется увеличить сумму примерно на 1,5 миллиарда.
В 83 регионах работают Центры компетенций, которые с 2019 года предоставляют малому бизнесу профессиональные консультации по самым актуальным вопросам. С 2022 года действует грант «Агротуризм», за два года отобрано 124 проекта на 800 млн рублей. Учитывая удорожание средств производства, внесены изменения в грант «Агростартап». Максимальная сумма на все виды деятельности КФХ будет увеличена с 3 до 5 млн рублей на развитие своего хозяйства, а на разведение КРС – с 5 до 7 млн. Соответствующее постановление уже внесено в Правительство РФ.
Дмитрий Патрушев отметил, что важным направлением стало появление инструментов поддержки ЛПХ, зарегистрированным как самозанятые. Такие хозяйства с прошлого года получают прямые субсидии на производство молока, мяса, овощей и картофеля.
С 2023 года Минсельхоз приступил к реализации федерального проекта по развитию овощеводства и картофелеводства. Также с текущего года самозанятые граждане, ведущие ЛПХ, получили доступ к льготному кредитованию.
Среди приоритетных задач министр обозначил совершенствование земельных отношений. В последние годы удалось урегулировать ряд наболевших вопросов. В частности, с 2022 года фермеры имеют право продавать продукцию на землях сельхозназначения, а с 1 января 2023-го могут получить в аренду землю на срок до 5 лет без проведения торгов. Это в том числе позволило поддержать фермеров в конкуренции с крупными сельхозпредприятиями, а также дополнительно простимулировать увеличение объемов производства. Кроме того, с прошлого года Минсельхоз реализует госпрограмму по эффективному вовлечению в оборот земель сельхозназначения и развитию мелиорации. В ее рамках уже поддержано более 500 субъектов малого предпринимательства на сумму 4,5 млрд рублей. По итогам первого года реализации госпрограммы 560 аграриям переданы участки общей площадью почти 66 тыс. гектаров.
Крайне важным является вопрос организации сбыта. Как отметил глава Минсельхоза, в Тульской и Липецкой областях реализуется пилотный проект по организации интеграторов продукции малого бизнеса для поставки в магазины продуктовых сетей. Сейчас определяются поставщики и ассортимент, а сети прорабатывают договоры с упрощенными условиями для предприятий малых форм. По итогам реализации пилотного проекта будет рассмотрена возможность его тиражирования на всю страну.
Помимо этого, Минсельхоз помогает фермерам выходить на популярные маркетплейсы, а также с 2020 года проводит конкурс и фестиваль «Вкусы России» для повышения узнаваемости и продвижения локальных брендов продуктов питания.
Кроме того, с прошлого года внедрен механизм заключения агроконтрактов. В его рамках кооператив или переработчик предоставляет ЛПХ средства производства, а после выкупает урожай или поголовье. Сельхозтоваропроизводитель таким образом наращивает производство, обеспечивает загрузку мощностей по переработке и хранению. При этом ЛПХ освобождено от задачи сертифицировать продукцию и гарантированно решает вопрос сбыта. По словам Дмитрия Патрушева, Центрам компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров уже поставлена задача разработать типовые модели такого взаимодействия.
Кроме того, важная задача в части содействия сбыту – дальнейшее развитие сельхозкооперации. Как подчеркнул министр, необходимо сконцентрироваться на создании кооперативов второго уровня. Это даст возможность более качественной организации логистики, хранения, продвижения продукции и сбыта в торговые сети. В регионах есть успешные примеры.
Дмитрий Патрушев заверил, что Минсельхоз продолжит делать все, чтобы малое предпринимательство успешно развивалось на селе. Ведомство проработает предложения фермеров и учтет их в своей дальнейшей работе.
Людмила ПОДЛЕСНАЯ, Москва
Фото akkor.ru,agroinvestor.ru
